- La inflación de costes ha elevado el número de inversiones no ejecutadas, aunque muchas veces suponen más un retraso porque los procedimientos se vuelven a lanzar
Las licitaciones desiertas -a las que no acudió ninguna empresa o no cumplieron los requisitos de los pliegos- han aumentado de forma muy importante tras la pandemia por la subida de costes motivada por la inflación. Y continúan lastrando la inversión de forma muy significativa, según se desprende del estudio realizado por Intescia-Doubletrade, plataforma de inteligencia comercial y Big Data especializada en los sectores de construcción y licitación pública.
En el conjunto de España se registraron en las plataformas de contratación pública 9.819 concursos desiertos, con un valor económico de licitación en su conjunto de 4.011 millones de euros, un 86,1% más que en 2021. El importe medio por licitación desierta supera los 408.000 euros.
Andalucía, tercerca comunidad con mayor volumen de inversión no ejecutada
Andalucía es la tercera comunidad con un mayor volumen de inversión que se ha quedado en el cajón por este motivo. En total, son 458 millones los que no se han podido ejecutar al no encontrar empresas las administraciones para llevarlos a cabo. En muchos casos, los contratos se han vuelto a licitar en otro pliego, pero el hecho de que queden desierto en una primera instancia refleja la dificultad de conciliar los intereses de las administraciones y las empresas. El mayor volumen se dio en Málaga, con 168,3 millones sin ejecutar; a la que le siguió Cádiz, con 89,9 millones; Sevilla, con 71,2 millones; Jaén, 38,7 millones; Córdoba, 28,2 millones; Almería, 25,8 millones; Granada, 22,4 millones, y Huelva, con 13,13.
El rastreo de Intescia-Doubletrade no se ha limitado a los datos globales, sino que incluye, también, todos los proyectos licitados que finalmente no llegaron a buen puerto.
Este es el top 10 de licitaciones desiertas, que muchas veces reflejan realidades diversas y no solo la inflación de los costes empresariales. Hay errores administrativos incidencias puntuales, y también modelos de contratación poco atractivos para el mercado.
Un aparcamiento en ronda, desierto y vuelto a licitar
En Andalucía, el mayor de ellos, el que ocupa el puesto número uno en el ránking, fueron las obras de construcción de un edificio de aparcamientos en Ronda y su posterior explotación, que se licitó por un valor de 56,7 millones de euros. Forma parte de un proyecto para la creación de dos nuevos aparcamientos con unas mil plazas, en San Francisco y en el Cuartel de la Concepción. Este último quedó desierto en junio de 2025, pero el Ayuntamiento sacó una segunda licitación, que, esta vez sí, fue adjudicada a Onlyparking S. L. en el mes de septiembre.
El modelo energético de la Universidad de Málaga
El número dos sigue la misma pauta que el uno. Es un contrato mixto de suministro de energía eléctrica, instalación y explotación de instalaciones solares fotovoltaicas en la Universidad de Málaga, valorado en 32 millones de euros. Se trataba del mayor concurso de suministro eléctrico e instalación de energías renovables de todo el ámbito universitario español y quedó desierto al presentarse solo una empresa y entrar fuera de plazo. De nuevo se volvió a licitar y finalmente fue adjudicado a una UTE encabezada por GSL por 42,2 millones de euros.
Rehabilitación de un edificio en Jaén para su uso como residencia
El tercero es el contrato, licitado por la Universidad de Jaén, de concesión de servicios con ejecución de obra para la rehabilitación y adecuación del edificio de la antigua Escuela Politécnica Superior de Linares para su uso como residencia universitaria, incluyendo la explotación y gestión posterior por parte de la empresa concesionaria. El valor de la licitación era de 27 millones y quedó desierto. La Universidad de Jaén ha vuelto a licitar el contrato y ahora está pendiente de adjudicación.
Contrato para proveedores de Navantia que fue reformulado
El cuarto corresponde a Cádiz y es la licitación de Acuerdo Marco Tarifario para Servicios de manipulación de cargas suspendidas en Navantia Reparaciones Cádiz, por un valor de 24 millones. Quedó desierto y Navantia reformuló el modelo y el pasado mes de septiembre lanzó un procedimiento diferente, un Acuerdo Marco Dinámico que es menos rígido al permitir la entrada de distintos proveedores en un periodo que se extiende hasta 2029,
Edificio de la Administración General del Estado en Cádiz
El quinto son las “obras de construcción del nuevo edificio de uso administrativo en la Avenida de Andalucía 1 y 3, Plaza de la Constitución 2 de Cádiz”, que se refieren al nuevo edificio de la Administración General del Estado en la localidad. Se licitó por 15,4 millones de euros y en una primera licitación se ha quedado desierto a pesar de la recepción de tres ofertas.
Concesión de los terrenos para una gran residencia universitaria en Málaga
El sexto también es de Málaga y también de la Universidad. Se trata de la Concesión demanial (por 75 años) de los terrenos integrantes de la parcela CM/R del Plan Especial PE T1 Ampliación Universidad del PGOU de Málaga, destinada a la ejecución de proyecto constructivo de Residencia Universitaria y su explotación. Se trata, del paso previo para la construcción de una gran residencia estudiantil en el campus de Teatinos de Málaga, con capacidad para entre 800 y 1.000 personas. El contrato estaba valorado en 10,7 millones de euros y, tras quedar desierto en noviembre al no cumplir el único licitador con los requisitos de los pliegos. En diciembre la Universidad de Málaga publicó una nueva licitación con exigencias técnicas diferentes, aún pendiente de adjudicación.
Servicio integral de atención a personas sin hogar en Málaga
El séptimo, valorado en 10,4 millones, es el servicio de atención a personas sin hogar de Málaga; se trataba de externalizar todo el sistema, que integra hasta tres centros de acogida. En mayo de 2025 quedó desierto a pesar de que se presentaron tres ofertas, por no cumplir los requisitos económicos o técnicos del pliego. El consistorio ha seguido adjudicando lotes pequeños a diferentes empresas.
Rehabilitación de la antigua fábrica de vidrio de La Trinidad, en Sevilla
El octavo es el de las obras para la ejecución del Proyecto Básico y de Ejecución para la Rehabilitación de la Antigua Fábrica de Vidrio de la Trinidad. Fase 1, naves 1 y 4, del Ayuntamiento de Sevilla y valorado, también, en 8,5 millones. En este caso no se recibió ninguna oferta en un contexto de incremento de costes en el sector de la construcción y el municipio se vio obligado a devolver 2,4 millones de fondos europeos que había solicitado para poder ejecutar la obra
Limpieza de colegios en Granada
El noveno es el procedimiento abierto para el servicio de limpieza de colegios y dependencias municipales de Granada, valorado en 7,8 millones. Quedó desierto en febrero de 2025 tras denunciar empresas y sindicatos que el precio hora no cubría los costes salariales de convenio. El Ayuntamiento lo volvió a licitar con un precio hora ajustado, pero con un menor importe (cuatro millones), lo que apunta a una reformulación del contrato, bien mediante una reducción del alcance o un ajuste de su duración
Cafetería del Edificio Central de la Universidad de Almería
El décimo, y último del top 10, es la gestión de la cafetería del Edificio Central de la Universidad de Almería, con un valor estimado de 5,06 millones de euros. Tras jubilarse el que fue concesionario por 50 años, se lanzó a licitación y solo se presentó una empresa, cuya oferta fue excluida por presentarse fuera de plazo, por lo que quedó desierta. La Universidad de Almería inició un nuevo procedimiento que está en marcha ahora. Se han presentado cinco empresas. De momento, Café Entre Naranjos ha obtenido la mejor puntuación y está pendiente de adjudicación definitiva.
- El Conciso
