La sentencia, fechada el 27 de octubre de 2026, da la razón a las dos organizaciones empresariales. Según afirman ambas entidades, el procedimiento se centró en la necesidad de acreditar, para cada encargo a un medio propio de la Administración, que esta fórmula resulta más eficiente que la contratación pública.
La sentencia del Supremo, clave en el procedimiento
Durante la tramitación del recurso, ASICA y FADECO solicitaron que se incorporase al procedimiento una sentencia del Tribunal Supremo, dictada el 29 de junio de 2026, que interpretó el artículo 86.2 de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público en el sentido defendido por las patronales.
Ese pronunciamiento avaló, según las entidades recurrentes, la necesidad de evaluar la eficiencia encargo por encargo, y no únicamente como requisito para constituir una entidad como medio propio de la Administración. La resolución del Tribunal Central de Instancia aplica este criterio al caso de la integración ferroviaria de Jaén y concluye que el encargo impugnado debe anularse. ASICA y FADECO han recibido el fallo como un respaldo a sus reivindicaciones en favor de la contratación pública y de la participación de las empresas privadas de ingeniería y construcción en los trabajos promovidos por las administraciones.
Las organizaciones sostienen que la resolución puede tener repercusiones en otros litigios relacionados con encargos directos a Ineco. Entre los asuntos que citan figuran el puente sobre el Guadalquivir de la ronda de circunvalación SE-40 de Sevilla y el proyecto del túnel del estrecho de Gibraltar. También señalan que se está analizando la impugnación del estudio para conectar el metro de Sevilla con la red de cercanías.
Cinco estructuras para mejorar la conexión entre la ciudad y el tren
El encargo anulado estaba destinado a definir las actuaciones para mejorar la permeabilidad de la infraestructura ferroviaria, favorecer la continuidad urbana y modernizar la estación de Jaén. Entre las intervenciones previstas figuraban cinco estructuras para facilitar los desplazamientos peatonales y rodados.
El proyecto contemplaba tres plataformas peatonales en las calles Pintor Pablo Martín del Castillo, José Calderón Carmona y Porcuna, además de un paso a distinto nivel de uso peatonal y rodado en la avenida de Arjona y otro paso superior mixto en la avenida de Aparejadores. También incluía la urbanización del entorno entre la estación ferroviaria y el nuevo paso inferior de la avenida de Arjona.
La actuación incorporaba asimismo la modernización integral de la estación, con mejoras en el edificio de viajeros, los andenes, las marquesinas y el aparcamiento, cuya ampliación se estudiaría en caso necesario. También se preveía incorporar locales comerciales y analizar una posible ubicación de la estación de autobuses junto a la ferroviaria para mejorar las conexiones entre los distintos medios de transporte.
A estas medidas se sumaba la duplicación y reordenación de las vías en los últimos dos kilómetros de la línea ferroviaria hasta la estación, con el objetivo de mejorar su capacidad y funcionalidad.
El protocolo para mejorar la accesibilidad viaria y peatonal del entorno de la estación fue firmado en agosto de 2025 por el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, a través de Adif, la Junta de Andalucía y el Ayuntamiento de Jaén.
ASICA pidió licitar los trabajos en el sector privado
Antes de recurrir el encargo, ASICA había solicitado a Adif que los trabajos de redacción de los proyectos no se adjudicaran directamente a Ineco y que se licitaran en el sector privado. La asociación advirtió posteriormente de que trataría de evitar el encargo, una posición que se reforzó con la incorporación de FADECO Contratistas al procedimiento.
Las dos entidades enmarcan el litigio en su oposición al crecimiento de los encargos a medios propios como alternativa a la licitación pública. En su comunicado también recogen datos de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIReScon), que cifra en más de 9.700 millones de euros el volumen económico de los encargos a medios propios publicados en las plataformas de contratación durante el periodo 2021-2023.
Ahora habrá que ver cómo afecta esta decisión a los plazos para la gran intervención que anunció el ministro Óscar Puente en su visita a Jaén en 2025. De hecho, este pasado mes de junio técnicos de Adif aseguraron que el proyecto estaría acabado “a final de año”.
