Jaén: Andalucía ultima la primera licitación en colaboración público-privada para la Ciudad de la Justicia de Jaén
- La adjudicataria hará una obra de 80 millones y el mantenimiento por un canon de 9,7 millones anuales durante 28 años
- El proyecto, del que se habla desde 1996, podría inaugurarse en 2029
- La jienense Vialterra participó en la elaboración del estudio de viabilidad
La Consejería de Justicia de la Junta de Andalucía ultima ya la licitación de la Ciudad de la Justicia de Jaén. Será la primera licitación en Andalucía, y una de las primeras en España, con la fórmula de colaboración público-privada. El trámite administrativo está ya casi concluido, pues Justicia ha remitido a la Oficina Andaluza de Evaluación Financiera el expediente completo de la futura Ciudad de la Justicia de Jaén, una vez obtenido el informe favorable del Gabinete Jurídico. Es el último trámite administrativo necesario antes de poder sacar a licitación el proyecto, que se ejecutará mediante la fórmula de concesión de obra pública.
El proyecto ejemplifica perfectamente una de las bondades de la colaboración público-privada en la obra pública: en la Ciudad de la Justicia de Jaén la administración se había mostrado incapaz de financiar y ejecutar el proyecto por sus propios medios a lo largo de tres décadas. Con la colaboración del sector privado puede hacerse realidad.
“Es el primer proyecto de concesión de obra pública que se hace en España”, ha llegado a decir el consejero andaluz. La empresa adjudicataria asumirá la inversión inicial, estimada en unos 80 millones a falta de contar con el proyecto definitivo, y los costes de mantenimiento, limpieza y seguridad durante el periodo concesional. A cambio, la Junta abonará un canon anual estimado en 9,7 millones de euros durante 28 años, una vez que el edificio esté finalizado y en funcionamiento. Transcurrido ese plazo, la infraestructura pasará a ser propiedad de la Junta de Andalucía.
¿Qué falta? La Oficina Andaluza de Evaluación Financiera, organismo dependiente de la Consejería de Economía, Hacienda y Fondos Europeos y presidido por la viceconsejera de Hacienda, debe emitir con carácter previo un informe preceptivo y vinculante para los contratos de concesión de obras y de gestión de servicios públicos. Su dictamen permitirá a la Consejería lanzar de forma inmediata la licitación.
Retrasos sobre retrasos
Si el expediente sale finalmente adelante será por el empeño y el tesón del consejero Nieto, pues este proyecto acumula retrasos sobre retrasos desde hace décadas. Los últimos motivados por la demora de un informe preceptivo del Comité de Cuentas Nacionales, dependiente del Ministerio de Hacienda, que ha necesitado ocho meses para emitir su visto bueno. Una vez recibido el informe estatal, el expediente pasó por el Gabinete Jurídico de la Junta, que realizó diversas observaciones subsanadas por la Secretaría General de Infraestructuras Judiciales, dando finalmente luz verde al proyecto. Con ello, la Ciudad de la Justicia de Jaén encara ya su fase final de tramitación administrativa.
Tras más de tres años de trabajo técnico y administrativo, la licitación podrá activarse a principios de este año. “De manera inmediata” se sacará a licitación tanto la redacción del proyecto, que el concesionario deberá entregar en seis meses, como la ejecución de la obra, con un plazo de 24 meses. Hay ya un estudio de viabilidad realizado con la participación de la empresa andaluza Vialterra (junto a Acciona).
El proyecto
El nuevo complejo contará con más de 34.000 metros cuadrados, casi el triple del espacio actual. El máximo de edificabilidad que admite urbanísticamente la parcela es de 44.000 metros cuadrados y el consejero de Justicia ha señalado que trabajan en un escenario de unos 30.000 metros cuadrados, que sería duplicar los metros que ahora mismo tienen las sedes judiciales en la capital. “De 30.000 a 44.000 metros cuadrados queremos dejar previstas dos fases posteriores de crecimiento ordenado dentro del mismo proyecto”, ha dicho Nieto.
Para la inauguración se habla de 2029. Si se cumple este último plazo, se habrán necesitado más de tres décadas para poner en pie la infraestructura.
Desde 1996
Fue en 1996 cuando María del Mar Moreno, entonces delegada del Gobierno andaluz en Jaén, lanzó la idea de la Ciudad de la Justicia para acabar con la dispersión de sedes judiciales en la capital jienense. En 2005 el Ayuntamiento cedió una parcela en la zona del Bulevar. Después salieron restos arqueológicos de importancia, y después llegó la crisis, y las excusas.
En 2014 el entonces consejero de Justicia Emilio de Llera habló a las claras cuando le preguntaron cuándo estaría el proyecto: “Cuando haya dinero”, sentenció. Se había empezado a hablar de un proyecto de 40 millones, luego de 60, posteriormente de 72, y ahora son ya 80.
La demora no es gratuita. Cada año la Junta de Andalucía paga casi 1,5 millones en alquileres de sedes judiciales en Jaén. Y aún así los juzgados están en buena medida en localizaciones que no son idóneas, en edificios mal adaptados y con problemas originados de la dispersión de sedes. “Falta espacio para muchos servicios que son imprescindibles en la justicia del siglo XXI y que se suple a base de esfuerzo y trabajo por parte de todos los profesionales del derecho: jueces, fiscales y letrados”, ha señalado el consejero Nieto.