Cádiz. La Línea de la Concepción: Las obras en la Verja de Gibraltar y la terminal del aeropuerto, sin informes ni permisos

Pegadita al extremo de la terminal del aeropuerto de Gibraltar, sobre una parcela de casi 2.000 metros cuadrados cedida por el Ayuntamiento de La Línea, comienza a tomar forma una estructura clave para el futuro uso conjunto del aeródromo por parte del Peñón y de España. Se trata, junto al libre tránsito de personas y mercancías entre ambos territorios, de una de las consecuencias positivas del Acuerdo firmado a ese respecto entre la UE y Reino Unido.

Ese pacto prevé que los pasajeros que lleguen al aeropuerto –y también al puerto– y que pretendan entrar en territorio Schengen se sometan en esa franja divisoria a un doble control policial, británico y español. No obstante, los trabajos de ampliación y adaptación de la terminal a ese nuevo escenario han empezado a ejecutarse de forma tardía. La fecha inicial de puesta para la marcha de esos controles era el próximo día 10 de abril –de forma simultánea a la activación del Sistema de Entrada y Salida (SES) en todas las fronteras exteriores de la UE– pero en el caso de Gibraltar se ha aplazado al 15 de julio, cuando se prevé que entre en vigor de forma provisional el Acuerdo, a la espera de ratificación por el Consejo y el Parlamento Europeo, amén del legislativo británico.

El Gobierno no está obligado a pedir una licencia de obras al Consistorio, aunque sí debe informar al área municipal de Urbanismo de sus intenciones

Las consecuencia saltan a la vista: prisas y precipitación por hacerse una foto, que no será posible, antes de las elecciones andaluzas del 17M. Y falta de transparencia por parte del Gobierno de España, responsable de esas obras de adaptación. En el Ayuntamiento de La Línea dan fe de ello con el ceño fruncido, aunque se evita a toda costa hacer una crítica directa.

Al tratarse de una obra de interés general, el Ejecutivo de la nación no está obligado a pedir una licencia de obras al Consistorio linense, aunque sí debiera informar al área municipal de Urbanismo de sus intenciones para que esta, llegado el caso, pueda emitir un informe urbanístico donde recoja las medidas de prevención ambiental, los suministros necesarios o prever la urbanización del entorno. Nada de esto ha ocurrido, ni el caso de la terminal aeroportuaria –donde no hay siquiera un cartel que diga qué empresa ejecuta las obras, por encargo de quién ni por qué montante– ni tampoco aún en la Verja, que debe adaptarse para dejar el paso expedito a personas y mercancías.

La parcela donde se llevan a cabo las obras de ampliación de la terminal del aeropuerto es estratégica en el nuevo PGOU linense, al situarse en la nueva milla de oro de la ciudad, junto a unos terrenos donde el Ayuntamiento prevé desarrollar un centro tecnológico de referencia de la mano del empresario linense Carlos Creus Moreira y de su empresa WISeKey. El proyecto de inversión, en alianza con Gibraltar, se cifra en 500 millones de euros.

La situación se repite en el caso de la reforma de los nuevos accesos por tierra a la colonia, donde se suprimirán los controles de pasaportes y DNI, aunque el Gobierno no ha desvelado si las cabinas y otras dependencias donde actualmente trabajan los agentes de la Policía Nacional, Guardia Civil y Aduanas se suprimirán de forma definitiva o a medio plazo, a la espera de acontecimientos.

Obras en marcha y adjudicación

Aunque los trabajos se iniciaron tiempo atrás, no fue hasta el pasado 24 de marzo cuando el Consejo de Ministros acordó formalmente la “declaración de emergencia” de las obras para la puesta en funcionamiento del SES de la UE “en la frontera (sic) de La Línea de la Concepción-Gibraltar, conforme a lo dispuesto en el artículo 120 de la Ley de Contratos del Sector Público”, según informó ese mismo día el Ejecutivo a través de un comunicado oficial.

El proyecto, con un importe estimado de 2.003.063,69 euros, IVA incluido, fue adjudicado a la Empresa de Transformación Agraria SA, (Tragsa) –de titularidad pública– elegida por la Secretaría General para la Unión Europea, mediante oficio fechado el 16 de febrero.

Las actuaciones previstas, según el citado comunicado emitido al respecto, se dividen en varias partes diferenciadas:

• Conexiones con edificios existentes.
• Obra del edificio provisional.
• Obras en el interior del aeropuerto. 
• Demolición de valla y marquesinas.
• Obras del desvío de la circulación de los vehículos de mercancías (a través de la parcela del Ayuntamiento de La Línea).

El Acuerdo entre Bruselas y Londres prevé “la eliminación de la totalidad de las barreras físicas, los chequeos y los controles sobre las personas y mercancías que circulen entre España y Gibraltar”, sin que por ello la colonia se integre en los 27, “preservando al mismo tiempo el espacio Schengen, el Mercado Único de la UE y la Unión Aduanera”, subrayaba el Ejecutivo.

Si bien el Gobierno indicaba en ese comunicado que el SES debería estar “plenamente operativo en todas las fronteras exteriores de los países participantes a más tardar el 10 de abril de 2026”, mediante el nuevo sistema de registro digital de entradas y salidas, los 27 asumieron a posteriori que ese plazo era imposible de cumplir en el caso del puesto de control de La Línea dado el estado de las obras.

“Necesidades de la defensa nacional”

“Se estima que se da una situación excepcional y sobrevenida imprevista y que es imprescindible actuar de manera inmediata por necesidades de la defensa nacional, como consecuencia de la retirada de la valla y la imposibilidad de control de bienes y personas a través del aeropuerto si no se asegura la operatividad en las fechas indicadas”, sostiene el Gobierno para justificar la adjudicación urgente. “Adicionalmente, se considera que existiría un grave peligro para la seguridad si se pone en marcha el señalado esquema Schengen sin la realización de las correspondientes obras y adecuaciones de espacios”, añade.