Andalucía suma 458,1 millones de euros en concursos vacíos de ofertas

• La comunidad deja sin adjudicar numerosos proyectos en licitaciones públicas por pliegos rígidos y precios fuera de mercado

 

La necesidad de compatibilizar los trabajos con la actividad portuaria obligó a dividir la actuación en dos ámbitos, manteniendo en servicio la Estación de Pasajeros del Muelle Ciudad que separa ambas zonas.

En la primera fase de la obra, la más próxima al Muelle Alfonso XIII, ya se está ejecutando la pavimentación, comenzando por el área destinada al estacionamiento de autobuses de cruceros.

En este espacio se creará un área peatonal para disfrute de la ciudadanía con vistas hacia los atraques de grandes cruceros y se reservará una franja para la futura plataforma del tranvía que transcurrirá paralelamente al actual carril bici. Entre ambas zonas habrá una franja verde ajardinada y arbolada que servirá de atenuador acústico frente al tráfico de la Avenida del Puerto.

Habrá una zona próxima al muelle, de 25 metros de ancho, que quedará reservada al tránsito de pasajeros debido al código internacional para la protección de los buques e instalaciones portuarias (PBIP), también conocido como ISPS, sus siglas en inglés.

La zona de atraque, en cualquier caso, será visible dado que el cerramiento que la separará del espacio reservado será acristalado, y accesible en aquellos momentos en que se realicen eventos abiertos al público en general y no existan cruceros atracados.

Al inicio de este paseo, junto a la nueva plaza creada en el extremo del Muelle Ciudad próximo a la Plaza de Sevilla, se contempla la implantación de un módulo de hostelería con terraza exterior que servirá como un motor dinamizador de la zona y que deberá respetar las condiciones establecidas en la normativa urbanística aplicable.

Por otro lado, hay un segundo módulo de hostelería proyectado junto a la Terminal Satélite de Cruceros, con vocación de convertirse en un espacio de recepción para los cruceristas directamente conectado con el Casco Histórico de la ciudad.

El traslado a la nueva terminal de contenedores será en 2027, momento en el que puedan empezar las obras de la fase dos de las obras de integración Muelle-Ciudad. La nueva terminal de contenedores es la piedra angular del futuro Puerto de la Bahía de Cádiz.

Cuenta con mil metros de línea de atraque con 16 metros de calado y una superficie de 39 hectáreas, en dos fases. En una tercera, la línea de atraque se incrementa en 715 metros y la superficie asciende a 46 hectáreas.Su objetivo primordial es potenciar el tráfico de contenedores con una terminal moderna y preparada para acoger a grandes buques. Contará con más calado y superficie que la actual y consolidará al puerto como motor socioeconómico.

Y hay que sumarle una razón más que es todo un reto para la Administración en la actual era de la digitalización. «El gran desafío es conocer mucho mejor el mercado al que se dirige antes de publicar», explica Xavier Piccinini, director general de Intescia–DoubleTrade España. Plataformas de inteligencia comercial como DoubleTrade permiten cruzar objeto del contrato, códigos CPV, organismos, territorios, adjudicatarios anteriores, importes e históricos para ampliar ese mapa de potenciales proveedores. Se trata de aprovechar información pública, a menudo dispersa entre miles de expedientes, para reducir el riesgo de impugnaciones o concursos desiertos.

En muchas ocasiones no se identifica a los proveedores potenciales y ese concurso queda desierto. La Administración puede volver a convocarla, modificar determinadas condiciones cuando proceda legalmente o buscar otras soluciones previstas en la normativa. Pero la consecuencia práctica puede ser un retraso en la ejecución de una obra, en la puesta en marcha de un servicio o en la adquisición de un suministro. Hasta se pueden perder los fondos de recuperación europeos como los Next Generation.

Entre las mayores licitaciones desiertas figuran la construcción y explotación del Mercado Municipal de Teatinos de Málaga, con una inversión en construcción estimada en 5,6 millones de euros y más de 490,5 millones de euros de impacto económico para la ciudad. Ante la falta de interés privado, el Ayuntamiento ha vuelto a sacarlo a concurso, con una propuesta que ofrece mayor flexibilidad.

A nivel provincial, Málaga es la que más dinero acaba en licitaciones desiertas, con 168,3 millones de euros. Le sigue Cádiz, con 89,9 millones de euros; Sevilla, con 71,2 millones de euros; Jaén 38,7 millones, Córdoba 28,2 millones; Almería 25,8 millones; Granada 22,4 millones y Huelva 13,3 millones.

Entre los proyectos sin adjudicación, destacan el aparcamiento en calle Marbella en Ronda (Málaga), por valor de 56,8 millones; el proyecto fotovoltaico de la Universidad de Málaga (32,1); una residencia universitaria (10,7) o el Servicio de atención a personas sin hogar en la ciudad (10,3), además del servicio de transporte colectivo urbano de viajeros de Ronda (4,5). En Cádiz hay una oferta por parte de Navantia sin adjudicar para los servicios de manipulación de cargas suspendidas y la construcción de un nuevo edificio administrativo en la avenida de Andalucía y la plaza de la Constitución (Ministerio de Hacienda).

En Sevilla quedó desierto el proyecto para la rehabilitación de la antigua Fábrica de Vidrio de La Trinidad, primera fase, entre la avenida de Miraflores y la Carretera Carmona. También se paró por este motivo la rehabilitación del Pabellón Real para uso expositivo y centro de estudios de arquitectura, incluido su mantenimiento. En Jaén se frenó la residencia universitaria en la antigua Escuela Politécnica de Linares y en Almería la cafetería del edificio central de la Universidad.

Las administraciones necesitan ejecutar obras, prestar servicios y adquirir suministros, pero una parte de los contratos que sacan al mercado no encuentra adjudicatario. Esto deriva en retrasos, pérdidas de fondos europeos, sobrecostes finales y hasta en paralizaciones de proyectos que no terminan de ver la luz. Un sumidero de dinero público que se ha convertido en uno de los principales retos de Gobierno, Junta y sobre todo ayuntamientos.